8.3 Wonen en bouwen

Voor meer informatie verwijzen we naar: Woonagenda Apeldoorn 2014-2018 (2014)

De gemeenteraad heeft begin 2014 de ‘Woonagenda Apeldoorn 2014-2018’ vastgesteld. In deze woonagenda staan de drie hoofdopgaven en agendapunten waar wij als gemeente de komende jaren energie en geld op inzetten.

Komend jaar krijgt de gemeenteraad een tussenbalans van de woonagenda: de midterm review. Hierbij zien we afgelopen jaren sowieso een aantal belangrijke nieuwe woonopgaven op ons afkomen. Door de groei van statushouders doen zij een groter beroep op de woningvoorraad dan eerder verwacht. De opgave is hoe en waar we deze mensen een goede plek in onze gemeente geven. Daarnaast wijzen actuele cijfers erop dat de komende periode in ons woningbouwprogramma meer ruimte is voor het toevoegen van woningen. Hiervoor is een nieuw afwegingskader voor de gemeenteraad in voorbereiding. In het onderdeel prestaties wordt de realisatie verantwoord.

1. Bewaking van de volkshuisvestelijke basis door regie op adequate huisvesting voor kwetsbare huishoudens op de woningmarkt.

Toelichting

Door het maken van prestatie afspraken met corporaties zorgen we ervoor dat kwetsbare doelgroepen een goede plek krijgen op de Apeldoornse woningmarkt.

Genomen maatregelen

2. Beheer van de bestaande (buiten)stad; het maken van afspraken en ondersteuning bieden bij initiatieven om de aantrekkelijkheid van de woningvoorraad op peil te houden.

Toelichting

Genomen maatregelen

3. Sturing op nieuwbouw in een marktmeesterrol.

Toelichting

Als college sturen we de eerstkomende jaren aan op een toevoeging van gemiddeld 600 woningen per jaar. Vanuit de provincie is het woningbouwcontingent voor de periode 2015 tot 2025 begrensd op 3.500 woningen. Het gaat daarbij om een plafond voor het aantal woningen waarvoor de gemeente zogenaamde harde plancapaciteit mag hebben. Daarbij gaat het dan om een vastgesteld bestemmingsplan dan wel  een reeds verleende omgevingsvergunning. Apeldoorn heeft inmiddels meer harde woningbouwplannen dan dit plafond, mede door de oplevende woningmarkt. De provincie ziet zich door de Provinciale Ruimtelijke Verordening gedwongen om medewerking aan nieuwe planinitiatieven te staken. Dit betekent een direct risico voor de uitvoering van lopende plannen, zowel op private gronden als publieke locaties met een belang van het gemeentelijk Grondbedrijf. De provincie heeft aangegeven voor urgente plannen (aanvullende) ruimte te willen geven mits deze kwalitatief goed worden onderbouwd.

Genomen maatregelen

Gesprekken met de provincie en regio zijn gaande, gericht op oplossingen. Op korte termijn worden de eerste contouren gepresenteerd over de wijze waarop kwalitatieve sturing samen met de groeiende behoefte omgezet kan worden in een nieuw kader voor de woningbouwprogrammering. Dit moet leiden tot het kunnen doorgaan dit jaar van de belangrijkste nieuwe initiatieven én verhoging van het contingent voor de komende jaren. Actuele prognoses geven namelijk een hogere groei aan. Bureau Rigo is gevraagd om, net als in 2011, te duiden wat de reële groeiverwachtingen op termijn zijn. Uit de conceptrapportage blijkt dat Apeldoorn de komende jaren blijft groeien. Dit is in lijn met de marktanalyse die Fakton al eerder heeft uitgevoerd als het gaat om de korte termijnverwachting. De provincie heeft aangegeven de ruimte die voor Apeldoorn is voorzien (i.c. 750 woningen) alvast vrij te willen geven om in te vullen. Dit is vooruitlopend op de regionale woonagenda die na de verkiezingen moet worden vastgesteld om definitieve afspraken te maken over de wijze waarop gestuurd gaat worden op de woningbouwprogrammering. Uitgangspunt is meer te sturen op kwaliteit dan op kwantiteit.

Uit Rigo onderzoek blijkt  dat Apeldoorn sneller vergrijst dan gemiddeld en dat er specifiek behoefte is aan nieuwe plekken voor seniorenhuisvesting. Dit wordt meegenomen in de woonagenda die opgesteld wordt op dit moment. De woonagenda is in concept afgerond.

3.1. Economische ontwikkeling
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
3.3 Bedrijfsloket en -regelingen
3.4 Economische promotie

Voor meer informatie verwijzen we naar: Koersdocument Kantorenmarkt Apeldoorn (2016), Detailhandelsvisie 2014-2019 (2014), Programma De Ondernemende Stad (2014), Programma Welkom in Apeldoorn op de Veluwe (2016).

Nieuwe ontwikkelingen zijn:

• Extra investeringen voor een goede en verdere uitvoering van het programma de Ondernemende Stad (extra investeringen)
• Het samen met partners uit de regio verder versterken van de cleantech regio (extra bijdrage aan cleantech regio)
• Het uitvoering geven aan het programma Welkom in Apeldoorn op de Veluwe (extra investeringen)

De stad van economische groei

Toelichting

Genomen maatregelen

De stad van kennis en innovatie

Toelichting

Met bedrijven en onderwijs werken aan kenniscentra waar innovatie wordt gestimuleerd.  Deze plekken binden bedrijven en zijn stimulerend voor de werkgelegenheid. Naast de het Centre of Excellence for new Media zien we in Apeldoorn op meerdere locaties deze centra ontstaan, zoals Area055, Startup Apeldoorn en Planet Freshnes.

Genomen maatregelen

Samen met partners uit de regio versterken van de cleantech-sector en werken aan de agenda van de cleantech regio

Toelichting

We hebben afgelopen jaar verder gewerkt aan de uitvoering van de doelstellingen van de cleantech regio: het verminderen van het CO2-gebruik, het verminderen van het restafval en het vergroten van de cleantech werkgelegenheid. Daarnaast werken we steeds meer regionaal samen aan deze doelstellingen, onder andere bij het werkprogramma Cleantech A1, bij duurzame mobiliteit en bij de lobby. In de Cleantech Regio vragen we aandacht voor thema's zoals klimaatadaptatie en circulaire economie.

Genomen maatregelen

De Veluwe op één

De Veluwe op één. De Veluwe als het sterkste toeristische gebied van Nederland met de mooiste natuur. Het realiseren van onze ambitie toeristisch toplandschap is een grote en lastige opgave, omdat de concurrentie met andere regio’s in rap tempo toeneemt en de Veluwe achter blijft. Apeldoorn zal als grootste gemeente op de Veluwe hieraan stevig moeten bijdragen. Door uitvoering te geven aan het programma Welkom in Apeldoorn op de Veluwe gaan we hiermee flink aan de slag.

Toelichting

De Veluwe als het aantrekkelijkste toeristische gebied van Nederland met de mooiste natuur. Het realiseren van onze ambitie toeristisch toplandschap is niet eenvoudig. De concurrentie met andere regio’s is groot. Tegelijkertijd willen we zuinig omgaan met ons stamkapitaal. Apeldoorn wil aan dit totaal pakket een stevige bijdrage leveren. Dit doen we vanuit het programma Welkom in Apeldoorn op de Veluwe. We werken daarin aan het verbeteren van routestructuren (aanleg Klompenpaden), het aantrekken van meer zakelijk bezoek (Apeldoorn Congresstad), het verbeteren van de bereikbaarheid (Veluwe Express) en oranje beleven (aanleg internationale Oranje fietsroute).
De Veluwe op 1 bereiken we niet alleen. Apeldoorn draagt stevig bij een de gezamenlijke ambities van de Veluwe partners, zoals verwoord in de Veluwe Agenda. De Veluwe ambities sluiten aan bij die van Apeldoorn, maar kenmerken zich door het sterk regionale karakter (bijvoorbeeld stimuleren internationaal toerisme, regionaal programma Vitale Vakantieparken, aanleg regionaal Fietsknooppuntensysteem en de film Wild).

Genomen maatregelen

Programmatisch en ruimtelijk sturen op het economisch vastgoed

De gemeente  stuurt programmatisch en ruimtelijk op het economisch vastgoed in haar stad. De detailhandelsvisie en de kantorenprogrammering geven aan investeerders duidelijkheid op welke plekken in de stad en dorpen we ruimte bieden. We faciliteren hierbij initiatieven die een kwaliteitsimpuls voor de economische structuur betekenen en stimuleren het gebruik van leegstaand vastgoed. Daarnaast geven we uitvoering aan de opgaven die uit het beleid naar voren komen.

Toelichting

De detailhandelsvisie en de kantorenprogrammering geven aan investeerders duidelijkheid op welke plekken in de stad en dorpen we ruimte bieden. Onze insteek is het faciliteren van initiatieven die een kwaliteitsimpuls betekenen voor de economische structuur. In 2017 zijn we gestart met het structureel monitoren van ontwikkelingen in de horeca, detailhandel, kantoren en bedrijfsvastgoed. Met de uitkomsten zijn we aan de slag gegaan. Met ondernemers van de verschillende winkelcentra zijn we in gesprek over het verbeteren van de (verblijfs)kwaliteit.
In de afgelopen jaren is de transformatie van leegstaand vastgoed gestimuleerd, het percentage leegstaande kantoren is daardoor gedaald. Op dit moment zien we een forse toename in de interesse voor Apeldoornse gronden voor bedrijfshuisvesting. In dit kader verkennen we in 2018 de mogelijkheden om binnen de bestaande werklocaties ruimte te creëren om nieuwe verzoeken tot bedrijfshuisvesting mogelijk te maken.

Genomen maatregelen

De werkende stad

Toelichting

In regionaal verband zijn we gestart met het opzetten van een arbeidsmarktonderzoek. De resultaten hiervan komen in 2018 beschikbaar.

Genomen maatregelen

Afgelopen jaar heeft de gemeente gewerkt aan de Agenda Cleantech 055. Deze agenda geeft overzicht in de veelheid aan projecten en activiteiten die we gedaan hebben en waar we mee bezig zijn op het gebied van energietransitie, circulaire economie, klimaatadaptatie en cleantech werk. Daarnaast wordt een aantal waarnemingen en aanbevelingen gedaan, zoals het voortzetten van de regionale samenwerking in de Cleantech Regio, de introductie van Fieldlab Cleantech 055 met focus op de doelstellingen van Apeldoorn en regio én concrete voorbeeldprojecten, het ontwikkelen van een communicatiestrategie Cleantech 055, het versterken van de lobby en het blijven werken aan de uitvoering van onze programma’s energietransitie, afval (en circulaire economie), klimaatadaptatie en cleantech werk.
Eind vorig jaar hebben verschillende partners in de regio de citydeal Cleantech Regio gesloten met het Rijk. De gemeente Apeldoorn werkt hierin actief samen aan o.a. cleantech icoon A1, wijk van de toekomst en het project remmende treinen (initiatief van Apeldoorns ondernemer Hedgehog Applications). Daarnaast heeft de Cleantech Regio besloten om, net als Apeldoorn, actief te gaan lobbyen in Europa. Verschillende cleantech onderwerpen worden in nauwe samenwerking met de gemeente Apeldoorn in Europa geagendeerd.
Sinds vorig jaar heeft het Apeldoorns bedrijfsleven zich verenigd in hotspot AREA055. De gemeente geeft subsidie voor de opstart en doorontwikkeling van deze hotspot.

Het team EZ is versterkt o.a. door het aantrekken van een relatiemanager specifiek voor de bedrijventerreinen.
Met BKA Apeldoorn en VNO-NCW is een economisch projectenagenda opgesteld en wordt nu  uitvoering gegeven aan daarin opgenomen projecten (zoals Made in Apeldoorn, duurzaamheidsproject bedrijventerrein Apeldoorn Zuid). Deze projecten worden medegefinancierd en mogelijk gemaakt door het extra beschikbare ontwikkelbudget.

De raad heeft in oktober 2016 besloten tot verhoging van de toeristenbelasting. Uit het raadsbesluit:
- De extra opbrengsten als gevolg van de verhogingen met jaarlijks 5 % exclusief te bestemmen voor structuurversterking van de sector binnen het vastgestelde raadskader van Welkom in Apeldoorn en mogelijk ook in het kader van de gebiedsopgave Veluwe.
- De meeropbrengst als gevolg van de verhoging met 5% geoormerkt toe te voegen aan het werkbudget van het programma Welkom in Apeldoorn.
- De financiële gevolgen zijn verwerkt in de begroting 2017middels  de eerste begrotingswijziging 2017.

De realisatie van de uitkijktoren op de Trapjesberg in 2017 is niet reëel gebleken. Belemmerend is de natuur regelgeving. Momenteel wordt in het licht van de gebiedsopgave Veluwe gezocht naar mogelijkheden om met inachtneming van huidige kaders de uitkijktoren alsnog te plaatsen. Binnen de stichting is de ambitie onverminderd aanwezig om tot plaatsing over te gaan.

 Na een lange periode waarin we een dalende lijn zagen is deze nu positief. Het aantal werkzame personen groeit in de gemeente Apeldoorn. Hierin zien we het herstel van de economie terug op lokaal niveau.

Er zijn geen nieuwe gegevens bekend

 Apeldoorn telt veel inkomende pendel als het gaat om werkgelegenheid. In vergelijking met landelijke cijfers is de lokale functiemengingindex betrekkelijk hoog. In deze index zien we de groei van de werkgelegenheid terug. Na een aantal jaar een dalende lijn te hebben waargenomen ontwikkelt deze zich weer positief.

In 2017 is de werkelijke leegstand 135.000 me bvo (staat in tabel aangeven). De verwachting (op basis van gesprekken met bedrijfsmakelaars) is dat de leegstand IN 2018 slechts licht zal dalen, in 2019 en 2020 zal deze daling zich doorzetten door een aantrekkende markt.   De doelstelling is een afname naar een frictieleegstandsniveau (van 4%) in 2022.

De vestiging van bedrijven in Apeldoorn laat een positieve trend zien. De lokale groei blijft echter achter bij de trend die we landelijk zien. De groei van het aantal vestigingen is daar hoger.

De waardering van het ondernemersklimaat wordt periodiek gemeenten, in 2018 wordt een nieuwe meting gedaan

8.1. Ruimtelijke ordening

Voor meer informatie verwijzen we naar: Kadernota Welstand (2016), www.ruimtelijkeplannen.nl, Strategische Handhavingsplan 2014-2017 (2014)

Nieuwe ontwikkelingen zijn:

• De voorbereiding en implementatie van de nieuwe omgevingswet (extra formatie)
• Het Strategisch Handhavingsplan is geëvalueerd en ter consultatie besproken in de gemeenteraad. Om het handhavingstekort te verkleinen is een voorstel gedaan tot intensivering op de uitvoering van het strategisch handhavingsplan (extra formatie).

Tot de implementatie van de nieuwe Omgevingswet blijven de structuurvisies en de bestemmingsplannen de juridische basis voor de ruimtelijke ontwikkeling

Toelichting

In 2017 is wederom aan veel bestemmingsplannen gewerkt.
Ieder kwartaal wordt er middels de Rapportage Planologische Procedures en Principeverzoeken nauwkeurig verslag gedaan aan college en raad over:
de stand van zaken van de lopende bestemmingsplanprocedures, de vastgestelde uitwerkings- en wijzigingsplannen, de eventuele overschreden wettelijke termijnen,  de uitspraken van de Raad van State over bestemmingsplannen, en de behandeling van de principeverzoeken (PPI).
Voor een exact overzicht van deze werkzaamheden wordt graag verwezen naar deze rapportages.

Genomen maatregelen

Nieuwe welstandsbeleid

Toelichting

In 2017 is de welstandsnota vastgesteld en digitaal ontsloten.

Genomen maatregelen

De wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)

Toelichting

In 2017 is gewerkt met een handhavingsplan en over de uitvoering wordt gerapporteerd in een jaarverslag, beiden onderdeel van de planning en control cyclus voor kwaliteitszorg (Big 8). Het is de bedoeling om op termijn ook met een uitvoeringsplan voor vergunningverlening te gaan werken. Intern wordt al gewerkt met een eerste concept. Daarnaast hebben medewerkers van zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving een traject gedaan voor erkenning van eerder verworven competenties, waarbij de kwaliteitscriteria waar de wet VTH naar verwijst als maatstaf zijn gebruikt. Hiermee tonen we aan welke kwaliteit we in huis hebben.

Genomen maatregelen

De gemeente zoekt in de ruimtelijke ontwikkeling voortdurend de balans tussen het borgen van een veilige en gezonde leefomgeving en het stimuleren van een duurzame ruimtelijke en omgevingskwaliteit.

De nieuwe Omgevingswet biedt kansen om op een andere manier om te gaan met de fysieke leefomgeving: thema’s zoals gezondheid en duurzaamheid krijgen een nadrukkelijker plek in de nieuwe wet (en omgevingsvisie en omgevingsplan), van minder sectorale naar meer integrale programma’s en een meer interactieve manier van communiceren met bewoners en ondernemers. We anticiperen komend jaar op deze nieuwe wetgeving door:

• het uitvoeren van een pilot omgevingsplan binnenstad
• een ontwerp van het nieuwe instrumentarium (omgevingsvisie, programma's, omgevingsplan) voor de gemeente Apeldoorn
• ons voor te bereiden op de nieuwe omgevingsvisie voor de stad door een data-analyse van Apeldoorn te maken, toekomstbeelden van Apeldoorn in 2040 vorm te geven en het ruimtelijk kompas (het huidige beleid) weer te geven. Daarnaast zal eveneens ter voorbereiding van de nieuwe omgevingsvisie een nieuw perspectief voor de agrarische sector worden opgesteld (omgevingsvisie landelijk gebied).

Toelichting

Voortgang loopt op schema

Genomen maatregelen

Het jaar 2017 stond in het teken van de versterking van de handhaving: het invullen van de vacatures en het aanscherpen van de aanpak. Ook hebben we stevig ingezet op versterking van de bedrijfsvoering: meer grip door een betere registratie van handhavingszaken en monitoring van de voortgang. Handhavingszaken worden via slimme app op een gedeelde kaart weergegeven en informatie wordt meer en meer gedeeld. Deze app is uit oogpunt van privacy uitsluitend voor intern gebruik door hiertoe bevoegde medewerkers.
 Het invullen van de vacatures is voltooid. Dit heeft even geduurd, omdat de gevraagde profielen schaars zijn in de markt. Doordat vacatures niet het hele jaar zijn ingevuld hebben we een beperkt financieel voordeel. Het voordeel is beperkt, omdat we een deel van de extra capaciteit extern inhuren om een vernieuwingsslag te maken. Tarieven van externe medewerkers liggen hoger dan de kosten van eigen personeel. Per saldo houden we over 2017 nog ca. € 50.000 over, met ingang van 2018 is de volledige formatieuitbreiding ingevuld.

We hebben een startnotitie en een programmaplan voor de Omgevingswet vastgesteld en ter consultatie aangeboden aan uw raad.  Daarnaast is met de raad gesproken over de rol van de raad, het college en participatie. Ambtelijk is gestart met de beschrijving van de werkprocessen, de voorbereiding van de omgevingsvisie en het in beeld brengen van de consequenties van het digitale stelsel.

8.1 Ruimtelijke ordening

Er wordt gewerkt aan de ruimtelijke dynamo's.
De realisatie over 2017 is bij de prestaties verantwoord.

Buitenstad aantrekkelijk

Toelichting

Programma Binnenstad: voor de binnenstad verwijzen we naar de verantwoording bij doelstelling 5.

Programma kanaaloevers en kanaalzone: transformatiegebieden:
In het afgelopen jaar van de Kanaalzone heeft het afronden en verantwoorden van het Stadscontract met de provincie centraal gestaan.
De inhoudelijke doelen in het contract zijn bijgesteld en door de provincie formeel geaccordeerd. Over het behalen van die doelen is het afgelopen jaar regelmatig ambtelijk overleg gevoerd. Hoewel enkele doelen buiten de contractperiode zullen vallen zal de provincie in stemmen met het behalen van de resultaten. Financieel is de afgelopen jaren telkens verantwoording afgelegd en nu dient de laatste termijn nog verantwoord te worden. Verwacht wordt dat deze verantwoording geen onoverkomelijke problemen zal opleveren waardoor het stadscontract is 2018 inhoudelijk en financieel afgerond zal worden.

Programma Zuidbroek en Zonnehoeve: uitleggebieden woningbouw:
Voor Groot Zonnehoeve heeft de aantrekkende woningmarkt duidelijk effect gehad. Na een moeizame start en verschillende acties om de verkoop van kavels op gang te krijgen, is de verkoop van kavels in 2017 zeer goed verlopen, er zijn in totaal 36 kavels verkocht. Als het verkooptempo onverminderd doorgaat, is het de verwachting dat in 2022 alle kavels verkocht zijn. De verkoop van projectmatige woningbouw in 2017 is ook prima verlopen, er resteren er nog 11 woningen in Zonnetuin Oost.  In de openbare ruimte zijn extra speeltoestellen aangebracht en er is een gebiedsicoon onthuld. De aanleg van de groene deel van de openbare ruimte is daarmee grotendeels afgerond. Het college heeft de raad in het najaar van 2017 een voorstel gedaan om een deel van Villahoeve om te zetten naar rijtjeswoningen, als onderdeel van de opdracht van de raad om minder duur woonprogramma te realiseren in Apeldoorn. De raad heeft besloten niet akkoord te gaan met het voorstel, waarmee Villahoeve weer geheel conform oorspronkelijk programma (vrijstaande en twee-onder-een-kap-woningen) zal worden gerealiseerd.

De Centrumlocatie is in 2017 aanbesteed en vergund, in 2018 zal deze locatie bebouwd worden. Voor alle meergezinslocaties in deelgebied Zonnetuin lopen gesprekken met potentiële afnemers. Voor de locatie aan de Hermelijn is in december 2017 een contract gesloten met een geplande grondafname in 2018. Voor de locatie aan de Laan van Zonnehoeve is nog geen overeenkomst gesloten maar de grondverkoop wordt wel in 2018 verwacht. De Stationslocatie is wel in ontwikkeling, maar de grondverkoop zal waarschijnlijk in 2019 plaatsvinden.  

Genomen maatregelen

Focus van de ruimtelijke ordening steeds meer op de kwaliteit van de bestaande stad en dorpen

De focus van de ruimtelijke ordening komt hiernaast steeds meer op de kwaliteit van de bestaande stad en dorpen te liggen; niet alleen op de woongebieden, maar ook op de werkgebieden ‘die er al zijn’. De programma’s Zuid en Zevenhuizen worden afgerond. Daarnaast richten de programma’s wonen en economie zich steeds meer op de (transformatie) van de bestaande stad én is het wijkgericht werken in ontwikkeling.

Toelichting

In de concept woonagenda ligt de focus grotendeels op de bestaande voorraad. Nieuwbouw maakt maar een beperkt onderdeel uit van de opgave. In de concept woonagenda staan acties om de leefbaarheid en vitaliteit van de bestaande wijken te waarborgen.

Genomen maatregelen

Het politiehuisje aan de Hoofdweg in Loenen is vorig jaar gesloopt. Het staat echter nog in de hekken van de aannemer omdat er een kelder aanwezig is, die volgestort is/wordt met zand als tegendruk voor de muren, die de weg behoedt voor verzakking. De invulling voor deze locatie wordt meegenomen bij de ontwikkeling van een nieuw dorpshart samen met bewoners en de dorpsraad Loenen.

Het was een lange tijd rustig aan het bouwfront, maar dankzij het aantrekken van de woningmarkt wordt de woningbouwontwikkeling van 't Podium nieuw leven ingeblazen.
We hebben met de ontwikkelaars afspraken gemaakt over afronding van het laatste deel van fase 2c. In 2017 zijn we begonnen met de ontwikkeling van fase 3, waarvoor een uitwerkingsprocedure van het
geldende bestemmingsplan nodig is.

Het restantbudget van Wijkontwikkelingsplan Zuid hebben wij in 2017 gebruikt voor fase 1 van het opknappen van Zuiderpark, na het ondergronds brengen van de hoogspanningslijnen.

8.1 Ruimtelijke ordening

Voor meer informatie verwijzen we naar: Regieplan Binnenstad, Structuurvisie voor de Binnenstad van Apeldoorn (2010).

Verbeteren en verhogen van de vitaliteit van de binnenstad

Toelichting

Fase 1 en 2 van de openbare ruimte in de Binnenstad zijn uitgevoerd. In 2017 zijn de eerste schetsontwerpen voor fase 3 gemaakt. Het daadwerkelijke ontwerp- en uitvoeringsplan start in 2018.  Voor de vervolgfase 3 (o.a. Marktstraat, Beekstraat, en Marktplein) is inmiddels door de raad in het kader van de MPB 2018-2021 budget beschikbaar gesteld.

Genomen maatregelen

De binnenstad is het visitekaartje voor het woon-, werk- en investeringsklimaat in Apeldoorn. We zetten daarom met dubbele energie in op de ambities die wij hebben met onze binnenstad.

De binnenstad is het visitekaartje voor het woon-, werk- en investeringsklimaat in Apeldoorn. We zetten daarom met dubbele energie in op de ambities die wij hebben met onze binnenstad:

1. De compacte en complete binnenstad
2. De bereikbare binnenstad
3. De verblijfskwaliteit van de binnenstad: groen, water, openbare ruimte en gevels

Toelichting

zie de verantwoording zoals gegeven bij de prestatie verbeteren en verhogen van de vitaliteit van de binnenstad , uitvoering van fase 1 en 2 van de openbare ruimte.

Genomen maatregelen

Binnenstad
Mbt de verantwoording over fase 1 en 2 wordt verwezen naar de verantwoording zoals die bij de prestatie verbeteren en verhogen van de vitaliteit van de binnenstad is opgenomen

Ten aanzien van de:
- € 80.000,= voor grondinbreng in Markthof: deze hebben wij gerealiseerd.
- € 120.000,= voor de grondinbreng voor het project Grifthof: dit speelt in 2018
- € 200.000,= vier jaartranches van € 50.000,= voor quick wins voor verdere aantrekkelijkheid en toegankelijkheid van de aanloopstraten van de binnenstad: Deel van de jaarschijf 2017 (€ 50.000) hebben wij daadwerkelijk uitgegeven. Voor de herinrichting van het Leienplein zijn ontwerpen afgerond en wij besteden het resterende budget in 2018 aan de realisatie van dat plan.  

In 2017 hebben wij capaciteit ingezet om het vestigingsklimaat, leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de Binnenstad te verhogen. Wij proberen hiermee onder meer de ondernemers te stimuleren  om te investeren in de binnenstad. Voorbeelden hiervan zijn het voormalige V&D-gebouw, de Oranjerie en de Marktstraat. Deze investeringen bieden mogelijkheden voor extra werkgelegenheid, attractiviteit en levendigheid in de binnenstad.
We zijn in 2017 ook bezig geweest met het stimuleren van de transformatie van leegstaande kantoorgebouwen naar wooncomplexen in de binnenstad. Mede hierdoor is een extra instroom van met name jongeren op gang gekomen.

In 2017 hebben we de projecten in de Binnenstad afgerond, waarvoor we van de Provincie subsidie hebben ontvangen in het kader van de Robuuste Investeringsimpuls.
Hiermee hebben we belangrijke stappen gezet om de binnenstad een impuls te geven. De herinrichting van de openbare ruimte van het kernwinkelgebied hebben we geheel volgens plan uitgevoerd, waarbij de laatste werkzaamheden in 2017 zijn afgerond. Het betreft fase II van de Binnenstad Hoofdstraat Zuid en Molenstraat Centrum. Daarnaast zijn wij begonnen met verbetering van de bewegwijzering gericht op met name automobilisten. Door via digitale bewegwijzering informatie te geven over nog beschikbare capaciteit in garages.
Met de renovatie en uitbreiding van de fietsenstalling aan de Marktstraat hebben we dit pand in oude luister van een voormalig pakhuis hersteld en we hebben de naastliggende openbare ruimte aangepakt. Naast het effect van de extra stallingsruimte en de herinrichting van de openbare ruimte, wordt met de renovatie van dit pand een voorbeeld gegeven aan pandeigenaren die in de Marktstraat actief gaan worden met het opknappen van hun panden. Aansluitend aan de stallingsruimte is het "markthof" gerealiseerd. Het hof heeft de mogelijkheid te pauzeren en te verblijven in een groene omgeving.
De in het kader van de robuuste investeringsimpuls uitgevoerde werkzaamheden hebben een zichtbaar effect op de aantrekkelijkheid van de binnenstad, bereikbaarheid en versterking van de centrumfunctie in de regio.

3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

Voor meer informatie verwijzen we naar: Uitvoeringskader grondbedrijf (2014), Meerjaren Perspectief Grondexploitaties (2016), Koersdocument Kantorenmarkt Apeldoorn (2016).

Uitvoering geven aan de dossiers uit het Meerjaren Perspectief Grondbedrijf

Het grondbedrijf geeft uitvoering aan de dossiers uit het Meerjaren Perspectief Grondbedrijf:

• het uitwerken kaderwijziging stuurgroep grondbedrijf (Groot Zonnehoeve, Vlijtsepark en Haven Centrum) inclusief de herverdeling van het vrijgevallen woningbouwcontingent
• het opschonen van complex E1 (overige grondvoorraad)
• het in kaart brengen van de effecten van nieuwe wetgeving (Besluit Begroting en Verantwoording en de Vennootschapsbelasting voor Overheidsondernemingen)
• het uitwerken van het gebiedsoverstijgende kostenverhaal (bovenwijks en bijdrage ruimtelijk ontwikkeling)

Toelichting

• De kaderwijzigingen voor Groot Zonnehoeve, Vlijtsepark en Haven Centrum zijn alle drie ter besluitvorming aan de raad voorgelegd;
• De opschoning van het complex Overige eigendommen heeft plaatsgevonden en heeft tot gevolg dat er bij het MPG 2017 en 2018 meerdere complexen zijn, respectievelijk worden opgeheven en individuele percelen worden verkocht;
• Begin 2017 is het Uitvoeringskader Grondbedrijf vastgesteld door de Raad. De effecten van Besluit Begroting en Verantwoording zijn in het MPG 2018 verwerkt. De Vennootschapsbelasting voor Overheidsondernemingen is uitgewerkt en wordt besproken met de belastingdienst;
• In 2017 heeft er een evaluatie plaatsgevonden van het gebiedsoverstijgend kostenverhaal. De ontwikkelingen in de nieuwe Omgevingswet zijn op dit onderdeel nog niet uitgewerkt, zodat het huidige systeem gehandhaafd blijft tot hierover meer duidelijk is.

Genomen maatregelen

Openheid en transparantie zijn belangrijk in de Apeldoornse grondportefeuille, waarbij het uitwerken en actualiseren van het MPG een belangrijke rol speelt

Openheid en transparantie zijn belangrijk in de Apeldoornse grondportefeuille, waarbij het uitwerken en actualiseren van het Meerjaren Perspectief Grondexploitaties (MPG) een belangrijke rol speelt. Jaarlijks wordt hierbij een herziene begroting van het grondbedrijf opgesteld. Deze is geen onderdeel van de MPB, maar zal via de MPG aan uw raad worden aangeboden.

Toelichting

Genomen maatregelen

De belangrijkste gebieden waar het grondbedrijf actief is zijn de eerder genoemde ruimtelijke dynamo’s en de bestaande stad:

De belangrijkste gebieden waar het grondbedrijf actief is zijn de eerder genoemde ruimtelijke dynamo’s en de bestaande stad:

• de ontwikkeling van de uitleggebieden Zuidbroek en Groot Zonnehoeve waar het zwaartepunt van de nieuwe woningbouwproductie van de gemeente Apeldoorn ligt
• stedelijke vernieuwing met de programma’s Kanaalzone en Binnenstad (Kanaaloevers, Marktstraat/Beekstraat en Stationsgebied)
• de ontwikkeling van bedrijventerreinen met de focus op Stadhoudersmolen, Apeldoorn Noord II en de Ecofactorij

Toelichting

Een toelichting van de belangrijkste ontwikkelingen in de gebieden waar het grondbedrijf actief is vind u onder het kopje "Hoofdlijnen per project", waarin voor de grootste projecten op hoofdlijnen wordt aangegeven wat er in 2017 is gebeurd.

Met iets vertraagde verkopen, zie onder het kopje Productiecijfers 2017 voor het Grondbedrijf in totaal,  is er toch een fors positief resultaat behaald over 2017. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de volgende hoofdonderdelen:

• Winstnames: Deze komen voort uit daadwerkelijke verkopen van bouwgrond en voor een groot deel door gewijzigde regelgeving t.a.v. winstnames in het Besluit Begroting en Verantwoording;
• Vrijval verliesvooziening Groot Zonnehoeve: De voorgestelde kaderwijziging voor een goedkoper woningbouwprogramma is niet door de Raad overgenomen, waardoor de verliesvoorziening kon komen te vervallen;
• Verlaging van de rekenrente: De rekenrente is van 2,4% naar 2,1% verlaagd.

Genomen maatregelen

Afgelopen jaar heeft een verdere uitwerking plaatsgevonden van de (bijgestelde) afspraken uit het Stadscontract met de provincie. Het gaat dan om het verder uitwerken en vormgeven van de openbare ruimte (met name Zwitsal en directe omgeving) en het koppelen van de bodemsaneringsopgave met de woningbouwopgave (ontwikkeling Remeha/Kwekerij). Op beide onderdelen uit het stadscontract zijn goede vorderingen gemaakt die verder worden uitgewerkt in concrete plannen. De openbare ruimte (fietspad) langs het Kanaal is als onderdeel van het Stadscontract opgepakt en aangelegd.

Woningbouwterreinen

Bedrijventerreinen

Multifunctionele doelen

Overig verkopen

1. Zuidbroek

2. Groot Zonnehoeve

3. Kanaaloevers

4. Overig

1) inclusief 51 particuliere kavels

1. Zuidbroek
    (Apeldoorn Noord II)

2. Ecofactorij

3. Noord Oost Poort
    (Stadhoudersmolen)

4. Overig

In 2017 is een geplande grondverkoop op de Ecofactorij I niet doorgegaan. Mogelijk wordt deze nog in 2018 gerealiseerd. Voor de komende jaren is ook hier een versnelling waar te nemen in de geprognosticeerde grondverkopen in de komende jaren. Op het bedrijventerrein Stadhoudersmolen zijn op dit moment alle uitgeefbare gronden verkocht, dan wel gereserveerd.

De grafiek is een verplichte indicator o.g.v. de BBV
Het percentage, dat onder de titel demografische druk wordt gepresenteerd zegt echter niet zoveel. En het gebruik van de leeftijdsgroep 0-15 sluit niet aan bij de reguliere hedendaagse gebruikte leeftijdsindelingen.
In de paragraaf Demografie van de Jaarrekening vind je de gangbare leeftijdsgroepen en tevens de bijbehorende trendanalyses. Daarbij is ook de verhouding tussen jong en oud inzichtelijk.